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小滄畬族鄉(xiāng)關(guān)于印發(fā)《整治村（社區(qū)）集體

“三資”管理不規(guī)范問題，維護群眾利益

工作方案》的通知

各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位：

為全面貫徹落實省市縣紀委監(jiān)委和省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)部門工作部署要求，深化推進村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理不規(guī)范“點題整治”，我鄉(xiāng)制定了《整治村（社區(qū)）集體“三資”管理不規(guī)范問題，維護群眾利益工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

小滄畬族鄉(xiāng)人民政府  

2024年7月3日    

整治村（社區(qū)）集體“三資”管理不規(guī)范問題，維護群眾利益工作方案

為全面貫徹落實省市縣紀委監(jiān)委和省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)部門工作部署要求，深入整治村集體“三資”管理不規(guī)范問題，鞏固提升“點題整治”質(zhì)效，健全完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度和長效機制，維護群眾利益，特制定本方案。

一、整治目標和整治重點

堅持“群眾主體、群眾參與、群眾滿意”理念，貫徹“四個在于”重要要求，縱深推進“點題整治”，全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管水平進一步提升，農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾權(quán)益有效維護，培育打造紀委監(jiān)督推動下的農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域民生治理品牌。

（一）持續(xù)排查整治農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不規(guī)范造成集體資產(chǎn)被侵占、流失問題以及村集體經(jīng)濟組織坐收坐支問題。

（二）加強村集體資產(chǎn)資源管理，深入徹底開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。

（三）拓展完善村級財務(wù)公開內(nèi)容和渠道，加快解決村級財務(wù)公開不完整、不全面、流于形式等問題。

（四）加快推動我鄉(xiāng)各村農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源進入福州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺交易系統(tǒng)，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不規(guī)范造成集體資產(chǎn)、資源被侵占、流失。

（五）融入市級搭建系統(tǒng)集成、規(guī)范統(tǒng)一、功能完善的村集體“三資”數(shù)字管理系統(tǒng)，推動村級資產(chǎn)資源交易信息事前、事中、事后全鏈條公開。全鄉(xiāng)推行村財非現(xiàn)金結(jié)算和村級集體資金支付網(wǎng)上審批，以信息化手段規(guī)范村集體收支管理，解決村集體經(jīng)濟組織坐收坐支問題。

（六）梳理現(xiàn)行有效的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)、政策文件，修訂完善相關(guān)政策，全覆蓋組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層工作人員、村干部的政策和業(yè)務(wù)水平?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/span>

二、工作舉措和進度安排

（一）持續(xù)推進問題排查和整改。常態(tài)化受理群眾在福建省農(nóng)村集體資產(chǎn)線上監(jiān)督平臺和福州市惠民資金網(wǎng)“三資”公開平臺反映的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題。重點圍繞農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不規(guī)范造成集體資產(chǎn)被侵占、流失問題以及村集體經(jīng)濟組織收支管理不規(guī)范、坐收坐支問題深入排查，跟進2022年、2023年發(fā)現(xiàn)的尚未整改完成的歷史遺留問題，建立工作臺賬，提出整改措施，明確整改時限，每月跟蹤調(diào)度，推動問題整改到位。依托集體“三資”數(shù)字管理系統(tǒng)監(jiān)管功能，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促村明確責(zé)任時限，強化整改措施，確保整改到位。

（二）扎實開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。5月起，在前期集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上開展全鄉(xiāng)全面深化集體“三資”領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砬捌诿着挪楣ぷ?，做到資產(chǎn)底數(shù)清、資源分布清。重點排查清產(chǎn)核資后新增資產(chǎn)資源是否納入賬內(nèi)（臺賬）管理，推進新增資產(chǎn)資源及時納入集體資產(chǎn)臺賬并錄入福建省村級合同管理系統(tǒng)、福州市農(nóng)村集體“三資”公開平臺、福州市集體“三資”數(shù)字管理系統(tǒng)。

（三）推進農(nóng)村集體“三資”管理情況網(wǎng)上公開。拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)網(wǎng)上公開內(nèi)容，在按季度通過鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺公開村級現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等圖片基礎(chǔ)上，7月底前組織各村完成村集體資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)情況錄入并實現(xiàn)公開。7月底前，所有村完成集體經(jīng)濟合同網(wǎng)上公開工作，組織所有行政村將有效期內(nèi)的集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃等經(jīng)濟合同的要素信息錄入村級合同管理系統(tǒng)，并在福州市惠民資金網(wǎng)平臺公開（由金安易農(nóng)村“三資”監(jiān)管系統(tǒng)登記好經(jīng)濟合同卡片，博思軟件公司自動對接取數(shù)公開），全面實現(xiàn)網(wǎng)上公開。

（四）加強村集體財務(wù)審計監(jiān)督工作。通過購買服務(wù)方式委托會計師事務(wù)所開展審計工作，8月底前完成我鄉(xiāng)小滄村、東風(fēng)村的村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作并提交審計報告。重點對村干部任期內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任目標完成情況、財經(jīng)法紀執(zhí)行情況、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題、專項資金管理、財務(wù)公開、經(jīng)濟合同管理等情況開展審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的集體資產(chǎn)和資金被侵占、集體財務(wù)管理不規(guī)范等問題，限期整改落實；涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀的，及時移交紀檢監(jiān)察部門處理。

（五）加快推進資產(chǎn)、資源進場交易。推動各村農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源等全部進場規(guī)范交易，杜絕線下“人情交易”、暗箱操作等情況，促進資源要素公開交易、優(yōu)化配置。

（六）提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理信息化水平。融入市級搭建系統(tǒng)集成、規(guī)范統(tǒng)一、功能完善的福州市集體“三資”數(shù)字管理系統(tǒng)，推動集體“三資”數(shù)字管理系統(tǒng)與基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺、福州市惠民資金網(wǎng)等公開平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)村級資產(chǎn)資源交易信息事前、事中、事后全鏈條公開。在全鄉(xiāng)村集體范圍內(nèi)推進非現(xiàn)金結(jié)算方式，8月底前，全面實現(xiàn)“審核審批實時在線、各個環(huán)節(jié)留痕記錄、資金支付網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬”的財務(wù)監(jiān)管體系，實現(xiàn)村集體大額收支銀行轉(zhuǎn)賬、小額收款二維碼繳存和“村務(wù)卡”支付等工作方式全覆蓋，全過程軌跡監(jiān)督。

　　（七）開展農(nóng)村集體資產(chǎn)管理政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時邀請縣農(nóng)經(jīng)工作人員對鄉(xiāng)“三資辦”負責(zé)人、代理會計、村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人和村報賬員等，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度、會計制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管法律制度文件等方面培訓(xùn)，梳理農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)、政策文件，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管政策水平和業(yè)務(wù)能力。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。務(wù)必要充分認識深化推進農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范問題整治工作的重要意義，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，鄉(xiāng)成立工作專班（詳見附件），主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定實施方案，細化工作措施，確保組織到位、措施到位、整改到位，推動整治工作落細落實。加強對代理會計、村干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作推動，壓緊壓實整治屬地責(zé)任。主動加強與紀委監(jiān)委等部門溝通協(xié)調(diào)，合力做好整治工作。

（二）加強調(diào)度推進。鄉(xiāng)建立相應(yīng)的工作調(diào)度機制，確保整治重點任務(wù)按照序時進度推進落實。

（三）加強調(diào)研督導(dǎo)。鄉(xiāng)工作專班對各村農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范問題整治工作進度、問題整改情況開展抽查，對進度慢的村和群眾反映問題線索較集中的地方開展專項督辦。

（四）加強社會監(jiān)督。張貼“點題整治”宣傳海報，通過設(shè)立舉報箱、舉報電話等方式，暢通群眾反映農(nóng)村集體“三資”問題渠道，把問題化解在基層。加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)，主動通報農(nóng)村集體“三資”管理、“點題整治”工作情況，邀請實地調(diào)研、交流座談，聽取批評建議，推動和改進“點題整治”工作。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用報刊、電視和網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳整治工作的重要意義、重點內(nèi)容、推進舉措和時間安排，營造良好輿論氛圍，提高農(nóng)民群眾知曉度、參與度。及時總結(jié)“點題整治”好經(jīng)驗好做法，收集推介小切口解決群眾煩心事典型案例，示范推動全鄉(xiāng)整治工作。

附件：小滄畬族鄉(xiāng)深化推進農(nóng)村集體“三資”不規(guī)范問題專項整治工作專班

附件

小滄畬族鄉(xiāng)深化農(nóng)村集體“三資”管理

不規(guī)范問題專項整治工作專班

為做好我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”不規(guī)范問題專項整治工作，特成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

 組  長：蘭萬棋   黨委副書記、鄉(xiāng)長

     副組長：陳忠勝   黨委委員、紀委書記、監(jiān)察組組長

             吳高雄   黨委委員、人武部長

             莊美強   綜合技術(shù)保障中心主任

成  員：雷春灼    三資辦負責(zé)人

林  強    國土所所長

林國平    林業(yè)站站長

蘭麗娟    紀檢干事

雷光彬    村建站干事

劉杏淦    水利站干事

林  鳳    漁業(yè)站干事

雷鳳珠    三資辦干事

林  眾    小滄村支部書記

雷向銀    利洋村支部書記

雷端陽    七里村支部書記

雷順忠    東風(fēng)村支部書記