連江縣2015年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

　?。?016年1月）

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2015年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（榕政辦〔2015〕214號(hào)）的要求，由連江縣政府信息公開(kāi)工作中心編制完成本報(bào)告。報(bào)告全文由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況，政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施，需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)與附表等七個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2015年1月1日至2015年12月31日。本報(bào)告全文在“中國(guó)連江門戶網(wǎng)站”（www.fjlj.gov.cn)公布，并報(bào)送連江縣檔案館。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，可與連江縣政府信息公開(kāi)工作中心聯(lián)系(地址:連江縣鳳城鎮(zhèn)816北路81號(hào)連江縣人民政府信息公開(kāi)工作中心，郵編：350500，電話：0591-62999131，電子郵箱：ljxxgk@126.com)。

　　一、概述

　　2015年，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，在連江縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各政府信息公開(kāi)單位緊緊圍繞“構(gòu)建三城三基地、爭(zhēng)創(chuàng)十佳十強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》、《辦法》，層層分解落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力意見(jiàn)的通知》明確的政府信息公開(kāi)工作任務(wù)，細(xì)化分工、協(xié)同配合，有序推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要工作有：

　　（一）、全面加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)工作·

　　1、進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。一是細(xì)化主動(dòng)公開(kāi)范圍和公開(kāi)目錄。凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，均依法及時(shí)地做好公開(kāi)工作。2015年，我縣根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的今年工作要點(diǎn)，明確主動(dòng)公開(kāi)范圍，及時(shí)公開(kāi)涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng)，督促相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)行政權(quán)力清單、財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、國(guó)有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)等9個(gè)方面的信息公開(kāi)。2015年我縣政府完成了新一輪機(jī)構(gòu)改革，部分政府機(jī)構(gòu)撤銷或合并，全縣政府信息公開(kāi)單位相應(yīng)調(diào)整為52家。根據(jù)調(diào)整后的部分政府機(jī)構(gòu)職能變動(dòng)及整合，及時(shí)調(diào)整相關(guān)部門信息公開(kāi)目錄分類，進(jìn)一步提升目錄的科學(xué)性與規(guī)范性。二是落實(shí)公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。按照省、市政府信息公開(kāi)保密審查暫行規(guī)定要求，連江縣人民政府辦公室于2010年制定《政府信息公開(kāi)保密審查制度》，要求相關(guān)單位參照?qǐng)?zhí)行?！侗Ｃ軐彶橹贫取芬?，辦公室各科室（撰稿人）在撰寫、審核公文時(shí)就要確定該政府信息的公開(kāi)屬性；公文把關(guān)負(fù)責(zé)提出公文屬性審查意見(jiàn)，辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審查意見(jiàn)進(jìn)行審核，縣政府信息公開(kāi)工作中心對(duì)擬公開(kāi)的政府信息內(nèi)容進(jìn)行最后的全面審查后，提出處理意見(jiàn)并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后對(duì)外公開(kāi)。

　　2、是健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制。近年來(lái)，我縣密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情，加強(qiáng)分析研判，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論。健全輿情收集機(jī)制，做好網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)送工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，密切跟蹤我縣社情民意的變化，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情收集及監(jiān)測(cè)體系。2015年1-12月，共收集12335條輿情信息，編寫網(wǎng)絡(luò)輿情月報(bào)12期、專報(bào)7期。健全公開(kāi)回應(yīng)機(jī)制。建立政府信息公開(kāi)、信息發(fā)布與輿情回應(yīng)相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)發(fā)聲、誰(shuí)處置誰(shuí)發(fā)聲”，推進(jìn)政務(wù)微博與政府網(wǎng)站等形式建設(shè)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，建立健全發(fā)布立體傳播體系建設(shè)，提升我縣網(wǎng)上傳播、回應(yīng)能力。

　　3、發(fā)揮各類信息公開(kāi)平臺(tái)和渠道作用。加強(qiáng)各類政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。一是繼續(xù)規(guī)范各級(jí)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用。截至2015年，政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量達(dá)283151人次。二是因地制宜，構(gòu)建多樣化的公開(kāi)渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。我縣繼續(xù)通過(guò)政務(wù)微博服務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)民互動(dòng)，在信息公開(kāi)、傾聽(tīng)民聲、為民解憂等方面進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐。截至2015年12月，“連江發(fā)布”主微博發(fā)布微博信息3827，微博粉絲（聽(tīng)眾）數(shù)量超過(guò)1.5433萬(wàn)人。繼續(xù)發(fā)揮廣播、電視、公共服務(wù)平臺(tái)等媒體渠道的作用，繼續(xù)提升檔案館、圖書(shū)館、行政服務(wù)中心等各類公共查閱點(diǎn)及其他現(xiàn)有公開(kāi)渠道的服務(wù)水平。

　　(二)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。

　　1、推進(jìn)行政權(quán)力清單公開(kāi)。積極推進(jìn)依法行政類信息公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。全部公開(kāi)行政機(jī)關(guān)職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷和分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職權(quán)目錄、聯(lián)系方式以及調(diào)整、變動(dòng)情況。建立縣級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度，公布縣直部門權(quán)力清單，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程圖，接受社會(huì)監(jiān)督。一是政府工作部門行政審批項(xiàng)目取消、下放以及非行政許可審批事項(xiàng)等信息公開(kāi)。2015年，我縣進(jìn)行全縣第三輪簡(jiǎn)政放權(quán)工作，對(duì)全縣審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理。本輪簡(jiǎn)政放權(quán)共取消縣級(jí)行政權(quán)力30項(xiàng)，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)2項(xiàng)，承接市下放行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)36項(xiàng)，合并行政審批事項(xiàng)和取消申請(qǐng)材料91份。二是政府部門權(quán)力清單信息公開(kāi)。截至2015年12月，我縣梳理了34個(gè)縣政府直屬部門5653項(xiàng)行政職權(quán)，并于6月17日在縣政府門戶網(wǎng)站對(duì)外公布。至此，我縣行政權(quán)力清單已全面向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。三是行政審批事項(xiàng)信息公開(kāi)。落實(shí)我縣簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革工作情況通報(bào)及落實(shí)回訪制度，健全完善簡(jiǎn)政放權(quán)工作落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開(kāi)。目前，縣行政服務(wù)中心入駐項(xiàng)目共460項(xiàng)，已納入網(wǎng)上審批監(jiān)控項(xiàng)目409項(xiàng)，占入駐項(xiàng)目總比88.9%。下一步將不斷加大審批監(jiān)察力度，逐步把所有入駐審批服務(wù)項(xiàng)目納入網(wǎng)上審批監(jiān)控平臺(tái)，充分做到陽(yáng)光服務(wù)，廉潔高效。

　　2、推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。一是財(cái)政預(yù)算、決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。按照深化財(cái)稅體制改革、推動(dòng)實(shí)施公開(kāi)透明預(yù)算制度的總體部署，我縣及時(shí)通過(guò)“中國(guó)·連江之窗”政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)《連江縣2014年預(yù)算執(zhí)行情況及2015年預(yù)算草案的報(bào)告》、《關(guān)于2015年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》、《連江縣財(cái)政局關(guān)于批連江縣財(cái)政局 2014年度部門決算的通知》、《2014年連江縣財(cái)政局部門決算說(shuō)明 》、《連江縣本級(jí)2015年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況》、《2015年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算表》。同時(shí)，參照市級(jí)公開(kāi)單位范圍，除涉密和不易公開(kāi)單位外，組織縣直部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好部門預(yù)、決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，照市級(jí)公開(kāi)范圍，縣本級(jí)除涉密或暫不宜公開(kāi)單位外，64個(gè)部門已對(duì)外公開(kāi)本部門2015年預(yù)算，60個(gè)部門已對(duì)外公開(kāi)2014年決算；60個(gè)部門已對(duì)外公開(kāi)2014年“三公”經(jīng)費(fèi)決算，64個(gè)部門已對(duì)外公開(kāi)2015年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算；所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都已對(duì)外公開(kāi)政府預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算匯總數(shù)。二是政府采購(gòu)信息公開(kāi)。2015年1-12月，依托連江縣政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)縣級(jí)政府采購(gòu)公告316條，不斷加大政府采購(gòu)信息公開(kāi)力度，進(jìn)一步公開(kāi)采購(gòu)過(guò)程以及采購(gòu)結(jié)果，細(xì)化公開(kāi)中標(biāo)成交結(jié)果，逐步建立政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過(guò)程信息公開(kāi)制度。同時(shí)，做好政府采購(gòu)相關(guān)投訴處理結(jié)果的信息公開(kāi)，自覺(jué)接受民眾監(jiān)督，保障采購(gòu)人和廣大供應(yīng)商的知情權(quán)和合法利益。

　　3、推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。一是城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開(kāi)。今年我縣共公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開(kāi)十余件，主要內(nèi)容包含：①、保障性安居工程的建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目清單；②、連江縣公共租賃住房和廉租房管理政策文件；③、公共租賃住房的申請(qǐng)公示名單和保障對(duì)象的登記結(jié)果等。二是征地、房屋征收信息公開(kāi)。我縣大力推進(jìn)征地信息公開(kāi)力度，嚴(yán)格執(zhí)行“告知、確認(rèn)、報(bào)批”和“兩公告一登記”等征地程序，并在縣政府門戶網(wǎng)站上及時(shí)公開(kāi)發(fā)布。2015年以來(lái)，發(fā)布征地告知書(shū)198份，征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告各22份，房屋征收公告1份，土地拍賣公告33份。

　　4、推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目信息公開(kāi)。今年以來(lái)，連江縣發(fā)改局已在縣政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布本年度的重點(diǎn)投資項(xiàng)目相關(guān)信息共10條，主要涉及重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量、總投資金額、計(jì)劃投資金額、完成投資金額、完成投資計(jì)劃百分比等信息，保證了重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。

　　5、推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。一是社會(huì)保險(xiǎn)信息公開(kāi)。截至2015年12月，我縣主動(dòng)公開(kāi)涉及社會(huì)保障方面政策措施3條，其他保障信息54條。在“中國(guó)·連江之窗”門戶網(wǎng)站發(fā)布社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)動(dòng)態(tài)、參保情況、待遇支付情況和水平、基金收支和結(jié)余情況，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是社會(huì)救助信息公開(kāi)。及時(shí)在連江縣門戶網(wǎng)公開(kāi)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、全縣避災(zāi)安置場(chǎng)所、最低生活保障申請(qǐng)審批流程等信息。完善低保政策宣傳渠道。進(jìn)一步加大社會(huì)救助政策的宣傳力度，采取宣傳展板、宣傳單(冊(cè))以及網(wǎng)站、報(bào)紙、電視報(bào)道等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，確保政策宣傳的廣泛性。組織基層民政干部利用入戶調(diào)查、走訪慰問(wèn)等時(shí)機(jī)開(kāi)展面對(duì)面的政策宣傳，將市民關(guān)心的低保政策、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助及殘疾人救助等相關(guān)政策作為宣傳的重要內(nèi)容。通過(guò)下社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)放宣傳單等形式，收到了很好的宣傳實(shí)效。強(qiáng)化低保資金使用管理，定期對(duì)低保資金發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，將低保工作的全過(guò)程置于社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。三是教育領(lǐng)域信息公開(kāi)?？h教育局和縣屬學(xué)校都能以網(wǎng)站為主要信息公開(kāi)載體，主動(dòng)、及時(shí)公開(kāi)各類與學(xué)生家長(zhǎng)、教師切身利益相關(guān)的教育信息。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)關(guān)注度較高的招生考試、教育收費(fèi)和財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)工作。各學(xué)校通過(guò)連江教育網(wǎng)、學(xué)校網(wǎng)站、校務(wù)公開(kāi)欄、招生咨詢會(huì)等渠道主動(dòng)公開(kāi)招生政策、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等招生信息?？h屬公辦學(xué)校按照上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)要求，通過(guò)校務(wù)公開(kāi)欄、學(xué)校網(wǎng)站等渠道主動(dòng)公開(kāi)學(xué)校預(yù)決算等財(cái)務(wù)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。四是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。加大醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開(kāi)力度，不斷促進(jìn)信息公開(kāi)規(guī)范化、制度化。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公開(kāi)收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并通過(guò)多渠道公示收費(fèi)信息。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)醫(yī)改工作信息。

　　6、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開(kāi)。

　　7、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。通過(guò)連江之窗和連江環(huán)境保護(hù)信息網(wǎng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，2015年公開(kāi)10條環(huán)境質(zhì)量通報(bào)信息和11條環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。二是環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公開(kāi)。三是群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況信息公開(kāi)。2015年，每月主動(dòng)公開(kāi)上個(gè)月投訴件查處情況及行政處罰案件情況。四是突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)。按照突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案要求公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件信息，本年度無(wú)該類信息。

　　8、推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。一是食品藥品重大監(jiān)管政策、食品藥品安全監(jiān)督信息公開(kāi)。加強(qiáng)信息解讀，尤其是6月25日，市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合縣食安辦在陳第公園舉辦以“尚德守法，全面提升食品安全法治化能力”為主題的食品安全宣傳周活動(dòng)。活動(dòng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、演示宣傳展板、發(fā)放宣傳資料等方式，積極宣傳食品安全知識(shí)，講解食品安全科普知識(shí)?；顒?dòng)共發(fā)放宣傳資料1000多份、接受咨詢50多次。在“食品安全宣傳周”期間，該局還將會(huì)同有關(guān)單位陸續(xù)開(kāi)展“食品安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)有獎(jiǎng)競(jìng)答”、系列主題日活動(dòng)、食品安全公益宣傳等系列活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)，構(gòu)筑食品安全防線，守住廣大群眾“舌尖上的安全”。二是食品藥品安全典型案件信息公開(kāi)。對(duì)整治以“黑窩點(diǎn)”“小作坊”的形式制售偽劣產(chǎn)品的違法行為，特別是餐飲網(wǎng)絡(luò)外賣服務(wù)單位治理，并按上級(jí)要求公開(kāi)處罰信息。

　　9、推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)。一是社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估、查處結(jié)果等信息公開(kāi)。對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)組織的成立、變更、注銷、年檢工作，依托縣政府門戶平臺(tái)，按承諾時(shí)限予以公布，便于群眾查閱。截至2015年12月底，我縣共成立登記各類社會(huì)組織27家，注銷3家，年檢223家。二是行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開(kāi)。對(duì)前來(lái)窗口辦理的各個(gè)事項(xiàng)，均遵循網(wǎng)上審批制度，在規(guī)定的辦理環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。辦事群眾可根據(jù)持有的“受理承諾單”的事項(xiàng)編號(hào)和密碼，隨時(shí)隨地查詢事項(xiàng)辦理進(jìn)度。三是慈善組織信息公開(kāi)。要求慈善組織及時(shí)公開(kāi)接受捐贈(zèng)情況、捐贈(zèng)款物使用情況及慈善項(xiàng)目運(yùn)作、受贈(zèng)款物的使用情況。通過(guò)各組織官方網(wǎng)站、慈善信息平臺(tái)等，發(fā)布慈善組織基本信息、慈善活動(dòng)信息、項(xiàng)目信息、專項(xiàng)募捐情況以及新聞動(dòng)態(tài)等，做到信息公開(kāi)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　（三）、強(qiáng)化依申請(qǐng)公開(kāi)管理和服務(wù)

　　1、建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理答復(fù)各環(huán)節(jié)制度規(guī)范。我縣于今年6月轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于〈福建省依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作辦法〉的通知》（連政辦〔2015〕110號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化依申請(qǐng)公開(kāi)制度，完善受理、審查、處理、答復(fù)及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，要求各單位收到申請(qǐng)后及時(shí)登記編號(hào)，加強(qiáng)與申請(qǐng)人的溝通，做好解疑釋惑工作，根據(jù)不同情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人，并在辦理完畢后按照“一申請(qǐng)一卷”進(jìn)行歸檔，提升依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)能力，完善工作機(jī)制，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。

　　2、推行申請(qǐng)答復(fù)文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化文本。進(jìn)一步加強(qiáng)申請(qǐng)答復(fù)文書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)化，在答復(fù)措辭的合法性、科學(xué)性、規(guī)范性上下功夫，制作標(biāo)準(zhǔn)化文本并在全縣推行，將答復(fù)文書(shū)統(tǒng)一命名、編號(hào)格式，要求各單位在答復(fù)文書(shū)上載明收到時(shí)間、申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)依據(jù)及決定、救濟(jì)途徑、落款、答復(fù)時(shí)間等事項(xiàng)。

　　3、探索建立依申請(qǐng)公開(kāi)促進(jìn)依法行政機(jī)制。每季度認(rèn)真匯總?cè)h依申請(qǐng)公開(kāi)工作案例，加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)案例的學(xué)習(xí)研究，著重圍繞加強(qiáng)依法行政，開(kāi)展研究分析，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，提出工作建議，促進(jìn)依法行政水平不斷提升。

　?。ㄋ模?、建立健全制度機(jī)制

　　1、完善政府信息公開(kāi)指南。2008年條例施行之前，為加快推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開(kāi)準(zhǔn)備工作，我縣即印發(fā)《連江縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)指南和目錄編制等工作的通知》，要求轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各單位抓緊做好政府信息公開(kāi)指南的編制工作，并要求全縣政府信息公開(kāi)指南和目錄格式的基本統(tǒng)一，在進(jìn)行信息類目編排、信息索引號(hào)編制時(shí)，采用與《連江縣人民政府政府信息公開(kāi)指南》相同的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)文書(shū)格式，包括主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、監(jiān)督救濟(jì)方式等內(nèi)容，并要求各級(jí)各部門指南內(nèi)容如有變更，自信息變更之日起二十個(gè)工作日予以更新。近年來(lái)，連江縣政府辦公室（縣政府信息公開(kāi)工作中心）每年均對(duì)各單位指南更新完善情況進(jìn)行檢查，并逐步加入圖片、圖表等形式，使指南圖文并茂，做到可讀、可知、可感。

　　2、做好信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)市政府辦公廳要求，組織轄區(qū)內(nèi)各信息公開(kāi)單位做好信息公開(kāi)情況季度統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作 ，確保按規(guī)定的時(shí)限報(bào)送。采取逐級(jí)審查方式，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)送單位所報(bào)送數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，確保匯總的數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

　　3、加強(qiáng)信息公開(kāi)年度報(bào)告編輯和發(fā)布工作。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位高度重視，按時(shí)、全面、準(zhǔn)確地編制本地區(qū)、本單位政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，如實(shí)客觀地反映本地區(qū)、本部門政府信息公開(kāi)工作情況，查找存在的問(wèn)題和不足，分析原因并提出解決辦法，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，做到格式規(guī)范、內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)練、分析到位，并及時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)站公布。將各級(jí)各部門年度報(bào)告編制及公布情況進(jìn)行列入績(jī)效管理。

　　4、加強(qiáng)信息公開(kāi)保密審查制度建設(shè)。2008年《條例》正式實(shí)施以來(lái)，我縣政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了制度，先后轉(zhuǎn)發(fā)了《福建省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開(kāi)保密審查的暫行規(guī)定》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開(kāi)保密審查工作的緊急通知》等文件，并根據(jù)我縣實(shí)際，制定了《連江縣人民政府辦公室政府信息公開(kāi)保密審查制度》，明確了審查保密責(zé)任，并具體落實(shí)到人。同時(shí)，縣政府辦公室重點(diǎn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息是否涉密等情況進(jìn)行檢查，防止了政府信息公開(kāi)過(guò)程中泄密行為的發(fā)生，確保了全縣政府信息公開(kāi)工作平穩(wěn)有序地推進(jìn)。

　　5、建立健全政府信息公開(kāi)工作考核評(píng)議制度。為進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，規(guī)范全縣行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)考核工作，下發(fā)了《連江縣政府信息公開(kāi)工作考核辦法（試行）》、《連江縣政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議辦法（試行）》和《連江縣政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法（試行）》，確立了考核的主體、內(nèi)容和程序等制度，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。2015年我縣繼續(xù)將政府信息公開(kāi)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位績(jī)效管理考核體系，繼續(xù)組織對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作情況開(kāi)展社會(huì)評(píng)議，促進(jìn)工作規(guī)范有序開(kāi)展。

　　6、探索在信息公開(kāi)領(lǐng)域建立政府法律顧問(wèn)制度。縣政府辦公室作為全縣政府信息公開(kāi)工作的主管部門，要求縣法制辦積極配合，加強(qiáng)溝通，對(duì)有疑義的擬作出的《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》，請(qǐng)縣法制辦在如何規(guī)避訴訟風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行指導(dǎo)，從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議，降低政府信息公開(kāi)訴訟、復(fù)議案件的敗訴率。

　?。ㄎ澹?、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

　　1、加強(qiáng)信息公開(kāi)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，理順工作關(guān)系，減少職能交叉，為做好信息公開(kāi)工作提供必要保障?？h政府辦公室充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)工作主管部門作用，積極推動(dòng)全縣政府信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展。進(jìn)一步強(qiáng)化縣政府信息公開(kāi)工作中心作為政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的職能，配齊、配強(qiáng)人員，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)工作力度。各公開(kāi)單位基本依托辦公室，確定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作。目前全縣政府信息公開(kāi)工作專職人員1名，兼職人員66人。

　　2、把信息公開(kāi)列入公務(wù)員培訓(xùn)科目。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)，將《政府信息公開(kāi)條例》作為公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)用的內(nèi)容安排到公務(wù)員學(xué)法用法考試中，提高公務(wù)員對(duì)信息公開(kāi)工作的知曉度，提升信息公開(kāi)工作水平，依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好政府信息公開(kāi)工作。在全面培訓(xùn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)辦人員的工作能力。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量。2015年,我縣各級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開(kāi)政府信息2185條，其中，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息1203條，工作部門主動(dòng)公開(kāi)政府信息982條。我縣各級(jí)政府及其工作部門歷年累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息18711條，其中，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息9816條，各級(jí)政府工作部門累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息8895條。

　?。ǘ┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別。2015年我縣各級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息338條，占15.47％；政策、規(guī)范性文件類信息185條，占8.47％；規(guī)劃計(jì)劃類信息55條，占2.52％；行政許可類信息265條，占12.13％；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息157條，占7.19％；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類信息98條，占4.49％；國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息38條，占1.74％；科教文體衛(wèi)生類信息85條，占3.89％；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息435條，占19.91％。

　?。ㄈ┬畔⒐_(kāi)的形式。目前“中國(guó)連江”門戶網(wǎng)站、縣檔案館、縣圖書(shū)館等政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所是我縣政府信息公開(kāi)的兩大平臺(tái)。

　　1.“中國(guó)連江”門戶網(wǎng)站。2015年我縣各級(jí)政府及其工作部門通過(guò)門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息2185條，網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄或網(wǎng)頁(yè)訪問(wèn)量283151人次。

　　2.公共查閱點(diǎn)。截至2015年底，縣檔案館政府信息公共查閱場(chǎng)所已累計(jì)接收、保存政府信息公開(kāi)單位報(bào)送的政府公開(kāi)信息共18853（份），其中：2003年至2014年產(chǎn)生的政府公開(kāi)信息17083條（份），2015年產(chǎn)生的政府公開(kāi)信息1770條（份）。

　　此外，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)廊,即在縣政府辦公樓外墻設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)廊，2015年刊出政務(wù)公開(kāi)欄4期，共刊出縣政府本級(jí)和各職能單位主動(dòng)公開(kāi)信息44條。同時(shí),還通過(guò)電視電子觸摸屏、墻報(bào)、公告、宣傳欄等多形式對(duì)政府信息進(jìn)行公開(kāi)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政策解讀工作。一是科學(xué)解讀涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策。為深化政府信息公開(kāi)，讓社會(huì)公眾更好地掌握政策、用好政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)部署，我縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政策解讀工作的通知》并印發(fā)各縣直單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，進(jìn)一步明確解讀范圍，要求屬于主動(dòng)公開(kāi)的政策文件，涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解讀；落實(shí)解讀責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”，將政策解讀稿作為政策文件的附件，與政策文件同步起草、同步報(bào)審、同步公布；豐富解讀形式，使政策解讀傳播可視、可讀、可感；強(qiáng)化督查落實(shí)?！爸袊?guó)·連江之窗”政府門戶網(wǎng)站今年共發(fā)布縣本級(jí)政策解讀文件13篇。下一步，我縣將進(jìn)一步做好政策解讀督查工作，將“政策解讀”欄目列入電子監(jiān)察范圍，對(duì)各公開(kāi)單位政策解讀發(fā)布的及時(shí)性進(jìn)行檢測(cè)，監(jiān)察結(jié)果作為績(jī)效考核依據(jù)，并實(shí)行定期通報(bào)制度。

　　三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況

　?。ㄒ唬┦芾碚畔⒐_(kāi)申請(qǐng)情況。2015年，我縣各級(jí)政府及其工作部門共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)67件，其中縣本級(jí)政府收到20件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到2件，政府工作部門收到45件。當(dāng)面申請(qǐng)2件,占2.99%；以網(wǎng)上提交表單形式申請(qǐng)4件,占5.98%；以信函形式申請(qǐng)61件,占91.03%。我縣各級(jí)政府及其工作部門累計(jì)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)196件，其中縣本級(jí)政府收到37件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到65件,政府工作部門收到118件。申請(qǐng)數(shù)量居前的事項(xiàng)：土地征用與補(bǔ)償、拆遷許可和補(bǔ)償安置、城市規(guī)劃和建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批等。受理申請(qǐng)數(shù)量較大的部門有：縣國(guó)土局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。

　?。ǘ┦芾磙k理情況。2015年我縣各級(jí)政府及其工作部門經(jīng)審查受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)67件，已答復(fù)67件。其中：“同意公開(kāi)”28件,占41.8%；“同意部分公開(kāi)”1件,占1.5%；“不予公開(kāi)”1件,占1.5%；“非政府信息、政府信息不存在或者不屬于本部門所掌握的信息”21件，占31.3％；“告知通過(guò)其他途徑辦理數(shù)”8件,占11.9%；“已主動(dòng)公開(kāi)”8件,占11.9%。

　?。ㄈ安挥韫_(kāi)”的政府信息情況?！安挥韫_(kāi)”的政府信息申請(qǐng)內(nèi)容涉及圖紙，“不予公開(kāi)”的主要原因：屬于國(guó)家秘密?！安糠止_(kāi)”的政府信息申請(qǐng)內(nèi)容涉及企業(yè)信息方面，其原因?qū)儆趥€(gè)人隱私。

　　四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

　　為方便群眾，2015年我縣各級(jí)政府及其工作部門依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒗^續(xù)暫不收費(fèi)。

　　五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

　　2015年我縣因政府信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議3件，因政府信息公開(kāi)被提起行政訴訟0件，無(wú)舉報(bào)件。截至2015年底，我縣因政府信息公開(kāi)累計(jì)被申請(qǐng)行政復(fù)議18件，提起行政訴訟3件，受理舉報(bào)0件。

　　六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

　?。ㄒ唬┕ぷ髦写嬖诘闹饕獑?wèn)題和困難

　　2015年，我縣政府信息公開(kāi)工作取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題：一是工作基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí)。目前，全縣專職從事政府信息公開(kāi)工作的人員只有1名，絕大多數(shù)是兼職人員，且人員經(jīng)常變動(dòng)，容易造成工作脫節(jié)。二是工作發(fā)展還不平衡。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直部門對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作相對(duì)滯后。三是公開(kāi)內(nèi)容需進(jìn)一步深化，公開(kāi)形式需進(jìn)一步優(yōu)化，信息公開(kāi)的有效性、便民性需進(jìn)一步提高。四是長(zhǎng)效工作機(jī)制需進(jìn)一步健全完善，工作考核和監(jiān)督評(píng)議等工作仍需加強(qiáng)。

　?。ǘ┚唧w的解決辦法和改進(jìn)措施

　　一是繼續(xù)深化主動(dòng)公開(kāi)工作，不斷提升主動(dòng)公開(kāi)政府信息的質(zhì)量和數(shù)量，繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開(kāi)渠道，完善政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等新媒體載體建設(shè)，進(jìn)一步豐富公開(kāi)形式，不斷拓展政府信息公開(kāi)層面，推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸。繼續(xù)深化公開(kāi)內(nèi)容，加大公開(kāi)力度。重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、社會(huì)公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開(kāi)。

　　二是繼續(xù)建立健全依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作制度，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，提升依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)能力。

　　三是繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)監(jiān)督檢查、工作考核和社會(huì)評(píng)議，繼續(xù)將政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效管理體系，著力推進(jìn)落后地區(qū)和部門的政府信息公開(kāi)工作，促進(jìn)全縣政府信息公開(kāi)工作平衡發(fā)展。

　　七、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表

　　（一）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)：暫無(wú)

　?。ǘ└奖?。

　　附表

　　連江縣2015年政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表