連江縣2022年預算執(zhí)行情況
及2023年預算草案的報告
（2022年12月26日在連江縣
第十八屆人民代表大會第二次會議上）
連江縣財政局局長 盧杰
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年預算執(zhí)行情況
2022年是黨的二十大召開之年。縣財政堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，按照縣委、縣政府的決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，落實積極財政政策提質增效、更可持續(xù)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，財政預算執(zhí)行總體平穩(wěn)，有力促進全縣經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（一）預算執(zhí)行情況
1.預算計劃：縣十八屆人大第一次會議批準的2022年一般公共預算總收入62.7億元，其中地方一般公共預算收入38.3億元；政府性基金預算收入66億元，國有資本經營預算收入1348萬元。執(zhí)行中預算調整：一般公共預算總收入調整為44.61億元，地方一般公共預算收入調整為33.31億元，并相應調整一般預算支出；政府性基金預算收入調整為17.2億元，并相應調整基金預算支出;國有資本經營預算收入調整為2276萬元,國有資本經營預算支出調整為2800萬元。
2.預算執(zhí)行：預計2022年一般公共預算總收入為44.61億元，（同口徑）比降 6.5%。其中：地方一般公共預算收入33.31億元，（同口徑）比增 8%。地方財政支出75.8億元（含中央、省市專項等補助支出），比上年減少1.2%?；鹗杖?7.2億元，完成預算調整數的100%，比上年下降45.7%；基金支出32.3億元(含專項債支出)，比上年增加14%。國有資本經營預算收入2276萬元，完成預算調整數的100%；國有資本經營預算支出2800萬元。社會保險基金：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入4.41億元，支出3.79億元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入4.66億元，支出3.89億元。
3.決算結果：
2022年地方一般公共預算收入33.31億元，加上上級補助26億元、調入資金17.57億元和債務（轉貸）收入7億元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金2.48億元、上年結轉7.86億元，收入總計94.22億元；減去一般公共預算支出75.8億元（包括中央、省市專項資金），上解上級支出1.7億元，債務還本支出4.04億元，年終專項資金結余12.68億元（詳見附表一）。
政府性基金收入17.2億元，加上上級基金補助等收入0.73億元、專項債券15.9億元和上年結轉6.29億元，收入總計40.12億元；減去基金支出32.3億元（含專項債支出），債務還本支出1.81億元，年終專項債資金結轉結余6.02億元。
國有資本經營預算收入2276萬元，加上上年結轉結余1738萬元，減去國有資本經營預算支出2800萬元，年終結余1214萬元。
社會保險基金：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入4.41億元，加上上年結轉4.74億元，減去支出3.79億元，滾存結余5.36億元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入4.66億元，加上上年結轉5.14億元，減去支出3.89億元，滾存結余5.91億元。四項預算全部實現收支平衡，略有結余。
2022年財政決算還在編制中，以上預計數待決算編成后再報縣人大常委會審批。
（二）財政工作的主要特點
1.多措并舉聚財力，迎難而上穩(wěn)運行。
部門聯(lián)動齊抓共管。全年圍繞年初預算目標，財政部門積極面對宏觀經濟下行的客觀形勢，全力應對更大規(guī)模增值稅留抵退稅政策帶來的減收影響，努力克服疫情反復沖擊的重重困難，牢抓組織收入任務不放松。加強部門協(xié)調配合，全力以赴抓招商、擴投資，加大項目建設力度，著力培植壯大財源。強化收入組織調度，及時掌握稅源、稅收、稅負以及非稅收入等動態(tài)變化情況，齊心協(xié)力挖掘增收潛力，做到依法征收、應收盡收。全年實現一般公共預算總收入44.61億元，地方一般公共預算收入33.31億元，完成人大調整預算任務。
積極爭取上級資金。加強政策研究，圍繞上級財政支持投資領域，緊扣中央預算內投資項目、地方政府專項債券項目，全力做好項目爭取，緩解我縣在經濟社會發(fā)展中所需資金的壓力。2022年共爭取上級一般性和返還性轉移支付及專項補助資金26億元，爭取地方政府債券資金22.9億元，其中:新增一般債券3.21億元，專項債券15.9億元，再融資債券3.79億元，滿足重大項目資金需求。
重點領域突出保障。強化各類資金的統(tǒng)籌安排，支持重點基礎設施建設，不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。共統(tǒng)籌一般公共預算和政府性基金等各類財政資金10億元、爭取省級代發(fā)的地方政府專項債券資金15.9億元、一般債券資金3.21億元。尤其在今年財政較為困難的情況下，優(yōu)先保障重點領域項目。一是重點支持產業(yè)園區(qū)基礎設施建設：推進福州現代物流城核心區(qū)標準廠房及基礎設施建設、連江可門智慧工業(yè)園區(qū)新型基礎配套設施建設、連江縣漁港經濟示范區(qū)建設、琯頭遠洋漁業(yè)基地項目建設，提升園區(qū)標準化建設，發(fā)揮園區(qū)虹吸效應。二是推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改造：繼續(xù)推動縣城區(qū)“十位一體”綜合提升，改善老街區(qū)道路及老舊小區(qū)環(huán)境；推動連江縣城鄉(xiāng)供水一體化工程項目，提高農村飲水質量；加快連江縣琯頭鎮(zhèn)新城區(qū)防洪排澇工程、敖江流域防洪排澇工程建設，保障人民群眾生命財產安全。三是完善農村路網和道路交通體系：推動丹貴公路項目建設、可門工業(yè)園區(qū)興港路項目建設、104國道丹陽至南塘段改線工程建設、連江縣曉澳至道澳公路赤灣至道澳段工程項目等建設，完成黃岐半島沿線公路整治提升，加快打造“最美海岸線”。四是保障醫(yī)療衛(wèi)生設施等基礎設施建設：支持連江縣醫(yī)院新院項目、連江縣總醫(yī)院分院建設項目建設，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給。
落實組合式稅費政策。實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，是新的組合式稅費支持政策的重要內容，是今年穩(wěn)定宏觀經濟大盤的關鍵舉措。財政部門堅決貫徹部署，與稅務部門、人民銀行共同建立退稅減稅政策落實工作協(xié)調機制，全力以赴抓好各項工作，及時向上申請專項轉移支付，做好退稅資金保障，動態(tài)監(jiān)控庫款水平，確保退稅資金及時到位，實現應退盡退。全年增值稅留抵退稅、減稅降費、出口退稅、煤電和中小微企業(yè)緩稅緩費共計約22.48億元。切實助力企業(yè)紓困發(fā)展，有效穩(wěn)定市場主體信心，激發(fā)企業(yè)動能，推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
2.優(yōu)化結構補短板，民生事業(yè)再改善。
兜牢兜實“三保”底線。2022年全縣“三保”支出省定縣級需求220045萬元，其中：保工資103092萬元；保運轉6331萬元；?；久裆С?10622萬元。全年“三?！敝С龅膶嶋H執(zhí)行預計完成286500萬元，其中：保工資157000萬元；保運轉14500萬元；?；久裆С?15000萬元。“三?！敝С鋈觐A算執(zhí)行規(guī)模預計超出省定縣級需求66455萬元，主要是縣本級“三?！蓖愔С黾吧霞壯a助增加，已全部保障到位。
教育事業(yè)發(fā)展提質增效。我縣堅持把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)化財政教育支出結構。累計安排15.7億元，支持加快縣級辦學能力提升，推進基礎教育均衡優(yōu)質發(fā)展，確保義務教育教師工資按規(guī)定全額發(fā)放并逐步提高，支持縣教育補短板應急項目建設，落實“雙減”政策、推動課后服務擴面提質。全年建設完成有黃如論中學勤業(yè)樓、東湖中學遷建項目（一期）、附屬中學（一期）改造、恒宇觀湖幼兒園、敖江園、溫泉園、江南園、二實幼等19個項目建成投用，新增各類學位3720個。免除各項入學經費1808萬元，惠及學生15.9萬人次；投入貧困學生資助資金653萬元，全年共資助貧困學生13690人次，全面落實家庭經濟困難學生國家資助政策，促進教育均衡化發(fā)展。
社會保障水平不斷提高。進一步完善城鄉(xiāng)社會保障制度，加強基本民生保障，不斷提高社會保障水平。安排城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助資金2.69億元，安排我縣80歲以上老年人的生活補貼1750萬元，持續(xù)提高老年人的保障待遇。安排6080萬元，用于城鄉(xiāng)居民低保和困難群眾基本生活救助，惠及城鄉(xiāng)低保9356人，城鄉(xiāng)特困531人。投入資金 4902萬元，用于優(yōu)撫對象定期生活補助、退役軍人安置費和義務兵家庭優(yōu)待金等。投入資金 575萬元，用于全縣4297名殘疾人發(fā)放生活補貼和護理補貼，進一步保障殘疾人的生活水平，減輕殘疾家庭生活負擔。安排490萬元，用于農村幸福院建設和運營補助。通過政府服務購買的方式，安排568萬元，用于提高居家養(yǎng)老服務能力，不斷提高老年人生活質量。安排2000萬元，用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)和引進高層次人才工作支出，努力提升我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等水平。加強基本民生保障，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。
全力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全年投入衛(wèi)生健康專項資金2.7億元，著力健全公共衛(wèi)生服務體系，完善疾病預防控制體系，實現疫情防控形勢下衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步推進，全力保障新冠肺炎疫情防控常態(tài)化防控工作。2022年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準在上年人均620元基礎上提高到660元，全面實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，安排城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險資金7622萬元。安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1210萬元。進一步促進公共衛(wèi)生服務逐步實現均等化，落實人均75元基本公共衛(wèi)生服務政府補助,安排補助資金1949萬元。安排5874萬用于人口計劃生育獎勵扶助專項及計生新型農村合作醫(yī)療補助。安排1247萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品零差價財政補助及特殊群體醫(yī)藥費。2022年爭取專項債資金2.3億元支持連江縣醫(yī)院新院、總醫(yī)院分院建設。
推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。聚焦綠色低碳發(fā)展，進一步推進生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)文明建設，累計統(tǒng)籌環(huán)保資金1.8億元。打造全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣、全國節(jié)水型建設達標縣，“河長日”巡河常態(tài)化，東岱內河、潘渡廷洋坂等水系治理有序推進，新建污水管網15公里。推進城區(qū)內河水環(huán)境綜合整治，改善水體環(huán)境。鼓勵企業(yè)加強環(huán)保技術改造更新，推動環(huán)保企業(yè)發(fā)展?？砷T園區(qū)尾水排海工程建成通水，啟動曉澳污水處理廠提標改造工程。常態(tài)化整治海漂垃圾，加快塑膠浮球更替泡沫浮球。有效實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程。
3.政策支持有保障，鄉(xiāng)村振興促發(fā)展。
強農惠農政策保障有力。安排農林水事務支出4.8億元，通過有效資金投入推進農業(yè)高質量發(fā)展。其中：安排漁港資金2204萬元，水產養(yǎng)殖浮球、網箱及漁排、養(yǎng)殖平臺項目支出7037萬元。加快“海上福州”建設，實施海上養(yǎng)殖轉型升級行動，推動遠洋漁業(yè)高質量發(fā)展。安排1540萬元支持高標準農田建設和耕地地力保護。安排1472萬元用于開展森林資源培育管護防控，林業(yè)有害生物成災率得到有效控制。安排3000萬元支持水美鄉(xiāng)村試點、庫區(qū)移民項目、中小流域治理、水庫除險加固、農村飲水安全工程等，有效推進重大水利項目建設，補齊水利工程短板。支持做好對口支援和幫扶協(xié)作，安排山海協(xié)作對口幫扶資金1250萬元、連蒲兩縣合作共建項目資金865萬元，助力當地鄉(xiāng)村振興建設和特色文化旅游發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興事業(yè)持續(xù)推進。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。安排鄉(xiāng)村振興資金7946萬元，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮特色現代農業(yè)發(fā)展資金帶動作用，落實強農惠農政策，支持發(fā)展特色現代農業(yè)，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大，促進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農村農民。支持實施海洋經濟高質量發(fā)展，加快建設福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地，扶持福州魚丸等漁業(yè)品牌加快發(fā)展。深入開展農村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)完善農村基礎設施，推動農村社會事業(yè)健康發(fā)展，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
基層組織建設穩(wěn)步加強。安排經費6700萬元，完善鎮(zhèn)村運轉經費保障機制，用于村級干部報酬和村級組織運轉保障等支出。采取“一事一議”獎補機制，下達資金1000萬元，支持村級集體經濟發(fā)展、農民增收、公共服務、鄉(xiāng)村治理。下達資金5700萬元，用于鄉(xiāng)村基礎設施項目建設等，促進村級經濟發(fā)展。
4.預算管理強約束，財政改革再增效。
深化預算管理制度改革。實行零基預算管理方法，支出預算安排以資金使用績效為導向，打破基數概念和支出固化格局，加強預算管理，嚴格預算編制，強化預算約束，嚴控一般性支出和預算追加調整，優(yōu)化部門支出結構，切實提高財政資金的配置效率，增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。實施預算管理一體化改革，推進財政治理體系和治理能力現代化。加強預算統(tǒng)籌，積極盤活存量資金，加大結轉結余清理力度，全縣共盤活存量資金17.57億元，統(tǒng)籌用于民生重點領域，提高財政資金使用效率。全面推進預決算公開，建立常態(tài)化監(jiān)督機制，高質量完成預決算信息公開。
全面實施預算績效管理。落實全過程預算績效管理要求，加強事前評估、事中審核、績效評價結果應用，把績效管理實質性內容嵌入預算管理全流程，實現預算管理和績效管理一體化推進。加強績效監(jiān)控結果運用，堅持問題導向，促進預算資金及時有效使用。2022年對2021年的10個項目4.6億元財政資金開展績效重點評價。強化會計監(jiān)督管理，對農機購置補貼專項、文物和世界文化遺產保護專項、工業(yè)企業(yè)技改專項、城鄉(xiāng)義務教育補助經費等專項資金開展上下級聯(lián)動檢查；對落實政府過緊日子專項整治行動、“1+X+Y”專項檢查等強化督查力度，持續(xù)推動解決群眾身邊腐敗和不正之風突出問題。
防范風險強化債務管理。嚴格落實人大對政府債務管理的審查監(jiān)督，加強債務規(guī)?？刂?、預算管理、統(tǒng)計分析和風險監(jiān)控。聚焦上級發(fā)債方向和重點領域，建立健全專項債券項目庫，加強項目儲備、篩選和審核，建立并不斷優(yōu)化滾動接續(xù)的項目準備工作機制。加大政府債券項目監(jiān)管，督促加快債券資金使用進度，進一步規(guī)范債券資金管理，提高資金使用效益。強化政府債務限額管理，妥善處理存量，繼續(xù)做好地方政府債務置換、隱性債務化解及政府債券還本付息工作，積極防范債務風險，確保我縣債務規(guī)模處于合理水平。
各位代表，這些工作成績的取得，是縣委、縣政府堅強領導的結果，是人大、政協(xié)及代表委員監(jiān)督指導以及全縣各部門共同努力的結果。與此同時，我們也清醒地認識到財政運行和改革發(fā)展仍面臨著一些突出問題與困難挑戰(zhàn)：受外部環(huán)境更趨復雜嚴峻、宏觀經濟形勢下行、疫情反復沖擊、以及大規(guī)模減稅降費政策影響，我縣經濟增長放慢，財政增收難度加大，而兜牢“三?！钡拙€、常態(tài)化疫情防控等剛性支出持續(xù)增加，財政收支矛盾更加凸顯。土地基金收入大幅減收，基建項目資金缺口較大?？蓛攤斄Σ蛔?，債務還本付息壓力持續(xù)加大，防控潛在風險任務不斷加重。對此，我們將在今后工作中采取有效措施，努力加以解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。
二、2023年預算草案
根椐《預算法》要求，2023年繼續(xù)采用全口徑預算（含公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社?；痤A算），具體編列如下：
（一）公共財政預算：計劃一般公共預算總收入48.18億元，計劃自然口徑比增8%。其中：地方一般公共預算收入34.31億元，計劃自然口徑比增3%。地方一般公共預算收入34.31億元加上上級補助收入9.51億元，加上再融資債務轉貸收入6.4億元，加上從政府性基金預算調入24.5億元，2023年財力預計74.72億元。安排一般債還本支出6.62億元，安排一般公共預算支出68.1億元。
（二）政府性基金預算：計劃收入為56億元，相應安排基金支出為56億元（詳見附表七）。
（三）國有資本經營預算：計劃收入1498萬元，相應安排國有資本經營預算支1398萬元（詳見附表八）
（四）社?；痤A算：計劃城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入4.79億元，增長8.6%，安排支出4.17億元，增長10%（詳見附表九）。計劃機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入5.14億元，增長10.3%，安排支出4.12億元，增長5.9%（詳見附表十）。
2023年預算編制和財政工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉。精準有效實施積極的財政政策，促進經濟高質量發(fā)展；加強財政資源統(tǒng)籌，加大優(yōu)化支出結構力度，增強重點領域財力保障；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，為全方位推動高質量發(fā)展超越提供堅實的財力保障。重點做好以下工作：
（一）強化收入組織不放松,政策提質增效穩(wěn)運行。
重點培植壯大財源。優(yōu)化營商環(huán)境，通過政策引導、多點帶動的方式，推動高端高質高效產業(yè)發(fā)展。深入推進綜合治稅，健全稅收共治格局。提升稅收征管質效，緊盯重點稅源，關注重點稅種。加強對財稅收入形勢分析，進一步做好重點企業(yè)、重大項目、重要稅源的跟蹤服務，進一步提高收入質量，促進主體稅收的穩(wěn)定增長。完善縣鄉(xiāng)體制，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財、發(fā)展經濟、培植財源、招商引資、組織收入的主動性和積極性，激發(fā)內生動力，構建財源建設新機制。
積極拓寬籌資渠道。一是積極向上爭取支持，把握好上級有關政策，加強與其他部門的協(xié)調配合，及時傳遞政策信息，積極組織申報項目，爭取上級更大的支持，緩解收支矛盾。二是大力爭取中央和省級預算內投資、地方政府專項債等資金支持，圍繞縣委縣政府工作重心，重點關注交通基礎設施、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、保障性安居工程等項目，提早謀劃做好發(fā)債項目包裝，爭取列入省級地方政府專項債券庫，確保各類債券資金安全到位。三是多形式盤活長期低效、閑置存量資產資金，提高資產運營管理水平和資金使用效率。持續(xù)有效盤活存量資金，加大存量資金統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮財政資金使用效益，為補齊民生短板及縣委、縣政府重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點領域方面支出提供更多的資金保障。
強化資金統(tǒng)籌使用。加強部門綜合預算管理,各部門依法依規(guī)取得的各類收入全部納入部門預算,統(tǒng)籌保障合理支出需求。加大部門結轉資金與年度預算的統(tǒng)籌力度，對于預計結轉資金規(guī)模較大的項目，不再安排或減少預算安排。盤活存量，用好增量，調整和優(yōu)化資金投向，集中財力辦大事、保重點。
（二）優(yōu)化支出結構促發(fā)展，兜牢民生底線保重點。
切實保障“三?！敝С?。繼續(xù)堅持政府過“緊日子”，壓減一般性支出，緩解財政支出壓力。兜牢兜實“三?！钡拙€。加強“三保”預算事前審核，嚴格控制新增項目和“三公”經費支出。按照我省現行縣級基本財力保障范圍和標準測算，2023年我縣 “三?！笔《藴时Ｕ闲枨鬄?37960萬元，其中：?；久裆?/font>116136萬元,保工資115348萬元，保運轉6476萬元。為切實兜牢省定標準范圍的縣級“三?！钡拙€，全年預算安排了“三?！敝С?/span>280396萬元，比省定標準保障需求增加42436萬元，其中：?；久裆С?/font>118551萬元，保工資支出152218萬元，保運轉支出9627萬元。
均衡教育事業(yè)發(fā)展。安排教育支出16.5億元。2023年繼續(xù)推進城區(qū)及人口密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育布局規(guī)劃調整，著眼新城區(qū)發(fā)展，不斷增加優(yōu)質學位。啟動附屬中學敖江分校、連江一中江南校區(qū)前期工作；推進連江一中2號宿舍和舊實驗樓及食堂、附屬中學江南校區(qū)（二期）、連江四中運動場等建設項目；新改擴建東湖中學（二期）、附小教綜樓擴建、筱埕學校運動場等建設項目；謀劃實驗小學江南校區(qū)、連江縣貴安小學遷建和連江一中貴安分校擴建等項目。預計新增各類學位2440個。
健全社會保障體系。安排社會保障和就業(yè)支出12億元，發(fā)揮財政資金普惠性、基礎性、兜底性作用，加強社會福利和社會救助。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障水平。全面落實養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、低保等各項財政補助政策，強化社會救助體系建設，完善社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、殘疾人補助及護理、被征地農民養(yǎng)老保險等保障機制。提高優(yōu)撫對象、企業(yè)軍轉干部生活困難、城鄉(xiāng)居民低保標準補助。促進穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實高校畢業(yè)生來榕留榕就業(yè)七條措施。支持老齡事業(yè)發(fā)展，為老年人提供收入、服務等方面的保障。為推動新的生育政策落地見效提供資金保障。
保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。安排衛(wèi)生健康支出5.64億元，全力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務水平，加快縣醫(yī)院新院投入使用，動建物流城分院、曉澳衛(wèi)生院，推進省市級醫(yī)院與縣域醫(yī)療機構共建合作，促進醫(yī)療資源提質擴容。繼續(xù)做好疫情防控相關工作，加大公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控投入。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準，健全財政保障機制，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
推動農業(yè)農村發(fā)展。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全年安排農林水事務支出 3.15億元。 創(chuàng)新資金籌措機制，通過爭取地方政府債券資金、提高新增土地出讓收入用于農業(yè)農村建設比例等方式積極籌措鄉(xiāng)村振興建設資金。發(fā)揮財政資金的引導作用，推行一事一議、以獎代補、先建后補、貸款貼息等，引導社會資本投向鄉(xiāng)村。堅持山海并進，加快推動高標準農田建設，鞏固穩(wěn)定糧食生產。優(yōu)化涉農項目資金統(tǒng)籌，嚴格落實預算績效管理，推進涉農民生資金監(jiān)管提質擴面，持續(xù)提高涉農資金使用效益。
支持生態(tài)環(huán)保建設。全年安排節(jié)能環(huán)保預算支出1.5億元。積極支持污染防治，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)推進敖江、閩江流域生態(tài)環(huán)境保護，強化海漂垃圾治理提升，協(xié)同推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治和農村生活污水治理項目，更高標準實施藍天、碧水、碧海、凈土四大工程。堅持綠色低碳發(fā)展，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。
（三）推進制度改革更規(guī)范，嚴格預算執(zhí)行強監(jiān)督。
推進財政管理改革。全面實施零基預算，打破支出固化格局，優(yōu)化財政資源配置。全面實施預算績效管理，注重績效結果在預算安排、項目管理等方面的應用，提升政策效能和資金效益。加強財政收入規(guī)范管理，促進財政收入更加健康持續(xù)發(fā)展。加快財政預算管理一體化系統(tǒng)建設，促進預算管理各項制度系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。
強化預算績效監(jiān)管。加強預算管理，完善預算支出分類管理，加快支出標準體系建設，提高預算編制質量。穩(wěn)步提升預算績效管理質量，促進績效管理與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督融合提升。重點推進事前績效評估工作，將評估結果作為預算安排的重要參考依據。不斷健全預算績效管理制度體系，加強績效監(jiān)控和績效評價結果運用，逐步實現績效管理結果與優(yōu)化政策、調整預算的實質性掛鉤。自覺接受人大和社會各界監(jiān)督，充分發(fā)揮財會監(jiān)督和審計監(jiān)督的協(xié)同作用，推動各部門各單位主體責任落實到位。
落實財政風險防控。堅守底線思維，強化風險意識，加強政府債務預算管理和限額管理。積極向上爭取債券資金，配合相關行業(yè)主管部門加快項目策劃和推進。合理用好專項債券，確保債券資金投向精準有效。妥善處置化解存量隱性債務，促進基層平穩(wěn)運行。建立健全庫款風險預警機制，繼續(xù)兜牢兜實“三?！钡拙€，完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，實現預算執(zhí)行全范圍、全過程監(jiān)管，防范資金支付風險。
各位代表，做好2023年的財政各項工作，任務艱巨、使命光榮，既有新的挑戰(zhàn)，也有新的機遇。我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，按照縣委縣政府的戰(zhàn)略部署，虛心聽取縣人大和縣政協(xié)意見建議，提質增效、開拓創(chuàng)新，迎難而上、真抓實干，扎實做好財政各項工作，全力推進連江經濟社會全面發(fā)展。
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