2023年7月16日06時58分許，國道228線4497KM+890M與連江縣官坂鎮(zhèn)下濂尾交叉路口發(fā)生一起重型半掛牽引車后掛重型自卸半掛車與電動二輪輕便摩托車碰撞，造成1人死亡的一般道路交通事故，直接經(jīng)濟損失約56萬元。
事故發(fā)生后，縣政府依法成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查。2023年12月23日，事故調(diào)查報告經(jīng)縣政府批復(fù)并依法向社會進行公布。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）規(guī)定，縣安辦組織事故評估工作組對事故整改和防范措施落實情況進行了評估。
一、評估工作組織及開展情況
縣安辦成立了由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、交通運輸局、總工會、連江公路中心等單位有關(guān)人員組成的事故評估工作組。依據(jù)《連江縣官坂鎮(zhèn)“7·16”一般道路交通事故調(diào)查報告》和縣政府批復(fù)要求，梳理出給予行政處罰及責(zé)令改正單位1家，給予單位內(nèi)部處理2人，以及事故防范措施建議單位5個的評估清單。評估工作組對事故防范措施及責(zé)任處理、行政處罰落實情況逐項進行檢查評估，提出評估意見，形成評估報告。
二、事故責(zé)任處理建議的落實情況
事故調(diào)查結(jié)束后，各有關(guān)單位按照《連江縣官坂鎮(zhèn)“7·16”一般道路交通事故調(diào)查報告》建議和《連江縣人民政府關(guān)于連江縣官坂鎮(zhèn)“7·16”一般道路交通事故調(diào)查報告及處理建議的批復(fù)》（連政綜〔2023〕343號）要求，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員落實了責(zé)任處理建議。
（一）對有關(guān)責(zé)任單位處理建議的落實情況
1.福建省連江縣大象物流有限公司
（1）處理建議：由連江縣應(yīng)急管理局根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
處理結(jié)果：連江縣應(yīng)急管理局依法對該公司事故調(diào)查存在的違法行為立案查處。2024年2月26日連江縣應(yīng)急管理局對該公司共行政處罰罰款31萬元。目前，該公司行政處罰已經(jīng)履行完畢。
（2）處理建議：由連江縣交通運輸局對其違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條、《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十五條的行為責(zé)令改正。
處理結(jié)果：連江縣交通運輸局針對大象物流公司違反《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定的情況，要求企業(yè)務(wù)必落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、安監(jiān)系統(tǒng)等平臺、終端，充分運用技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)并糾正駕駛員疲勞駕駛、超速等違法違規(guī)行為，對嚴重違法違規(guī)駕駛員要予以解聘處理或?qū)⑵淞腥?/font>“不適崗名單”。目前，該公司已經(jīng)整改完畢。
（二）對有關(guān)責(zé)任人員處理建議的落實情況
1.林某某，事故無號牌電動二輪輕便摩托車駕駛?cè)?/span>。
處理建議：鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。
處理結(jié)果：鑒于其在事故中死亡，免予追究責(zé)任。
2.萬某某，事故重型半掛牽引車駕駛員。
處理建議：由連江縣公安局交通警察大隊及福建省連江縣大象物流有限公司對萬某某按有關(guān)規(guī)定處理。
處理結(jié)果：公司已與萬某某解除勞動合同關(guān)系，事故車輛已經(jīng)報廢。并對事故中駕駛員存在的安全意識淡薄，不具備必要的安全生產(chǎn)知識，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程等問題，組織公司相關(guān)人員和駕駛員進行學(xué)習(xí)，總結(jié)這次事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，預(yù)防類似事故的發(fā)生。
3.朱某，福建省連江縣大象物流有限公司監(jiān)控人員。
處理建議：由福建省連江縣大象物流有限公司對朱某按公司有關(guān)規(guī)定處理。
處理結(jié)果：公司給予朱某嚴厲批評，扣發(fā)三個月獎金3000元。并要求認真學(xué)習(xí)監(jiān)控人員崗位職責(zé)，對車輛駕駛員的違法違規(guī)行為應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并制止和告知。
三、事故整改和防范措施建議的落實情況
（一）福建省連江縣大象物流有限公司
立即轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理理念，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定了問題整改計劃和措施：
1.加強駕駛員培訓(xùn)和考核。針對駕駛員違章行為，該公司對駕駛員進行了全面的規(guī)章制度培訓(xùn)，強化了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。并優(yōu)化了考核制度，將違章行為納入考核指標，對違章駕駛行為進行處罰。
2.加強車輛動態(tài)監(jiān)測和維護，對車輛進行實時監(jiān)測，確保運載品質(zhì)和載重量情況符合要求。同時，加強車輛日常維護和保養(yǎng)工作，減少車輛故障帶來的安全隱患。
3.指定專人負責(zé)公司內(nèi)部交通安全管理工作，成立交通安全整改小組，負責(zé)監(jiān)督和推動交通安全整改工作。
4.針對駕駛員違章行為，該公司進行了全面的培訓(xùn)和考核工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括道路交通安全法律法規(guī)、駕駛技術(shù)要求和交通事故案例分析等。通過考核評比，對違章駕駛員采取相應(yīng)的懲罰措施。
（二）連江縣交通運輸局
1.第一時間約談大象物流公司并聯(lián)合縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊赴大象物流公司進行一案三查，督促企業(yè)嚴格落實問題整改計劃和措施，要求該公司認真落實各項規(guī)章制度，責(zé)任落實到人，加強對駕駛員及運輸車輛的監(jiān)管力度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決防范遏制各類安全事故。
2.及時將本次事故通報給轄區(qū)內(nèi)所有運輸企業(yè)，要求各企業(yè)通過此次事故，舉一反三，吸取教訓(xùn)，及時在本企業(yè)開展各項安全隱患排查，做到安全第一，預(yù)防為主。
3.保持高壓態(tài)勢，狠抓交通執(zhí)法強震懾。持續(xù)深化公安、交通部門聯(lián)動協(xié)作機制，加強路警聯(lián)合，強化夜間執(zhí)法，持續(xù)開展道路運輸專項整治行動，縱深推進對道路運輸非法營運、公路超限和貨運車輛非法改裝及“百噸王”等違法行為的整治工作，取得了新成效，形成了有力震懾，進一步規(guī)范了道路交通運輸市場秩序，確保了道路運輸安全有序。
（三）福州市連江公路事業(yè)發(fā)展中心
1.按縣道安辦要求提升完善了該段各類交安設(shè)施：對震蕩標線進行加密，臟污標線進行重畫，增加一面凸面鏡。
2.開展日常養(yǎng)護巡查檢查模式，定期組織安全隱患大排查。
3.聯(lián)合交警、縣道安辦開展國省道公路安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題制定相應(yīng)方案限時整改，嚴防發(fā)生重特大交通事故，確保了轄區(qū)國省道公路交通安全形勢穩(wěn)定。
（四）連江縣公安局官坂派出所
1.加強交通巡邏管控工作。官坂派出所根據(jù)所內(nèi)職責(zé)分工，在事故多發(fā)路段、交通十字道路口、國道縣道交會處等主要路口增加了巡邏頻次和警力部署，確保交通秩序得到有效維護。其次，派出所領(lǐng)導(dǎo)通過綜合指揮室實時監(jiān)控和現(xiàn)場指揮，及時發(fā)現(xiàn)并處理交通違法行為，減少事故發(fā)生。特別是針對官坂鎮(zhèn)下濂村村口與國道交會處的T字形道路口存在的大型貨運車輛違法臨時停車的問題，開展專項執(zhí)法行動，做到及時勸導(dǎo)、嚴格查處。
2.組織安全檢查。派出所定期組織對事故多發(fā)路段的安全檢查。重點排除道路設(shè)施、交通設(shè)施、信號燈等隱患。同時，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安部門對路面狀況、照明條件等進行評估，確保道路安全設(shè)施完善。事故發(fā)生以來，官坂派出所根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，先后三次撰寫官坂鎮(zhèn)道路隱患提示函至鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門。
3.提升應(yīng)急響應(yīng)能力。派出所制定針對事故多發(fā)路段的應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生交通事故，能夠迅速響應(yīng)并妥善處理。通過模擬演練和培訓(xùn)，提高民警的應(yīng)急處置能力，最大限度減少事故造成的損失和影響。
（五）官坂鎮(zhèn)人民政府
1.開展官坂鎮(zhèn)道路安全隱患大排查工作，認真摸排本轄區(qū)內(nèi)的各類隱患，根據(jù)摸排情況開展整治，并登記造冊。
2.通過懸掛橫幅，利用LED屏幕播放宣傳標語等手段開展道路交通安全知識宣傳，加強對農(nóng)村摩托車，電動車等車輛駕駛員的交通安全宣傳教育。
3.加強對官坂鎮(zhèn)涉及高風(fēng)險車輛的企業(yè)落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強化管理，積極引導(dǎo)企業(yè)的管理人員履職盡責(zé)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定企業(yè)安全管理制度，定期開展企業(yè)隱患排查、企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)等工作，主動配合推進智能視頻監(jiān)控報警裝置和右側(cè)盲區(qū)預(yù)警系統(tǒng)安裝工作。
四、評估意見
綜上所述，評估工作組認為該起事故中事故責(zé)任單位、屬地政府、相關(guān)部門均已按照事故調(diào)查報告及縣政府批復(fù)意見，逐一整改，事故調(diào)查報告提出的處理建議及整改和防范措施均已落實到位，同時深刻吸取事故教訓(xùn)、舉一反三，全面加強安全管理。
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