2024年11月3日9時20分許，連江縣浦口鎮(zhèn)官嶺村交叉路口（國道228線4510KM+100M）發(fā)生一起重型半掛牽引車后掛重型平板半掛車與行人碰撞，造成1人死亡的一般道路交通事故，直接經(jīng)濟損失約47萬元。接到事故報告后，縣公安局交警大隊、官嶺海防派出所、浦口鎮(zhèn)領導及時趕赴事故現(xiàn)場開展事故勘查及善后處理工作。根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《福建省人民政府安委會辦公室關于印發(fā)〈防范道路運輸車輛事故安全風險十項措施〉的通知》（閩安委辦〔2022〕73號）的有關規(guī)定，縣政府成立了連江縣浦口鎮(zhèn)“11·3”一般道路交通事故調查組（以下簡稱事故調查組），由縣安辦牽頭組織縣應急管理局、縣公安局（交警大隊）、縣交通運輸局、縣總工會、連江公路事業(yè)發(fā)展中心開展事故調查，同時邀請縣紀委監(jiān)委、縣檢察院、長樂區(qū)人民政府派人參加。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調查取證和綜合分析等方式，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出事故整改和防范措施。
經(jīng)調查認定，連江縣浦口鎮(zhèn)“11·3”道路交通事故是一起因行人闖機動車信號燈紅燈，駕駛員未確保安全車速行駛，遇險情時采取措施不及造成的一般道路交通生產安全非責任事故。
一、事故基本情況
（一）事故單位、車輛及有關人員情況
1.事故單位情況
福建嘉信物流有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91350182MA333TM***，住所：福州市長樂區(qū)***街道***路***號（***碼頭內），類型：有限責任公司，法定代表人：林某某，成立日期：2019年8月5日，營業(yè)期限：2019年8月5日至長期。經(jīng)營范圍：道路貨物運輸；其他道路運輸輔助活動；裝卸搬運；貨物運輸代理；其他運輸代理業(yè)；汽車零配件批發(fā)；汽車零配件零售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）
2.事故車輛情況
閩AR3***號重型半掛牽引車，車輛所有人：福建嘉信物流有限公司，住址：福州市長樂區(qū)***街道***路***號（***碼頭內）。發(fā)動機號：190317020***，車輛識別代號：LZZ1CLSB5KD578***，狀態(tài)：正常,檢驗有效期止：2025年8月31日，整備質量：9600kg，準牽引總質量：39200kg。投保于中國人民財產保險股份有限公司福州市分公司，機動車交強險單號：PDZA202435110000205***，機動車商業(yè)險單號：PDAA202435110000175***。
閩AD***掛號重型平板半掛車，車輛所有人：福建嘉信物流有限公司，狀態(tài)：正常,檢驗有效期止：2025年8月31日，總質量：38000kg，整備質量：8000kg，核定載質量：30000kg。
閩AR3***號重型半掛牽引車后掛閩AD***掛號重型平板半掛車事故時系空載。
3.事故有關人員情況
蔣某某，閩AR3***號重型半掛牽引車駕駛人，男，漢族，家?。核拇ㄊ∵_縣***鄉(xiāng)***村***組，身份證號碼：513021********4315，準駕車型：A2，檔案編號：511700102***，駕駛證狀態(tài)：正常，在事故中駕駛閩AR3***號重型半掛牽引車后掛閩AD***掛號重型平板半掛車，聯(lián)系方式：13568389***。2024年2月20日，蔣某某與福建嘉信物流有限公司續(xù)簽勞動合同從事司機工作，期限為5年。
死者周某某，行人，女，漢族，家住：福建省連江縣***鎮(zhèn)***村***號，身份證號碼：350122********1024，步行，在事故中當場死亡，家屬聯(lián)系方式：13514071***。
（二）事故單位安全管理情況
福建嘉信物流有限公司。一是建立了全員安全生產責任制，編制了安全生產職責制度，與駕駛員蔣某某簽訂了《駕駛員安全責任書》。二是建立了《職工安全生產教育培訓制度》《駕駛員安全管理制度》《安全生產考評、獎懲制度》等安全生產規(guī)章制度，建立了《車輛行駛安全操作》《道路運輸事故處理程序》等操作規(guī)程。三是保證了安全生產費用投入，編制了《福建嘉信物流有限公司安全生產費用提取和使用計劃》和使用計劃表并按實建立臺賬。四是對從業(yè)人員開展了安全生產教育和培訓，落實了對駕駛員蔣某某的崗前培訓和日常安全生產教育。五是實行了安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，編制了《福建嘉信物流有限公司風險評價管理制度》《福建嘉信物流有限公司采用危險源辨識、風險控制管理辦法的規(guī)定》《福建嘉信物流有限公司事故隱患排查制度與治理方案》和《物流作業(yè)危險源辨識、風險評價、隱患排查及響應措施匯總表》，定期開展安全生產隱患排查并及時消除。六是制定了生產安全事故應急預案，于2024年6月17日組織預案演練并總結。
（三）事故發(fā)生經(jīng)過
2024年11月3日9時5分許，蔣某某駕駛閩AR3***號重型半掛牽引車后掛閩AD***掛號重型平板半掛車由連江縣坑園鎮(zhèn)可門港工廠前往閩侯縣祥謙鎮(zhèn)澤昌檢測站去做保養(yǎng)。2024年11月3日9時20分許，蔣某某駕駛車輛由連江縣坑園鎮(zhèn)往鳳城鎮(zhèn)方向沿228國道行駛，行經(jīng)連江縣浦口鎮(zhèn)官嶺村交叉路口（國道228線4510KM+100M）時，與在該路口北側人行橫道旁自東往西方向闖機動車信號燈紅燈通過的行人周某某發(fā)生碰撞并碾壓，造成周某某當場死亡的交通事故。
（四）事故現(xiàn)場情況
現(xiàn)場位于連江縣浦口鎮(zhèn)官嶺村交叉路口（國道228線4510KM+100M），道口呈現(xiàn)“Y”字型路口，東往連江縣筱埕鎮(zhèn)蛤沙村方向，南往連江縣鳳城鎮(zhèn)方向，北往連江縣坑園鎮(zhèn)方向，西側為山體；國道228線道路為雙向四機動車道，中央金屬護欄隔離，施劃人行橫道、分道線、停止線、導向箭頭線、人行橫道預告標識線、震蕩標線，設置人行橫道標志、慢行警告標志；道路為干燥完好的水泥路面，白天視線正常。
該路口由交通信號燈控制，北側人行橫道未設置行人紅綠燈。該路口內西側設有公交站點。
（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
本起事故共造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約47萬元。
二、事故應急處置及善后情況
（一）事故應急處置情況
2024年11月3日9時20分許事故發(fā)生后，閩AR3***號重型半掛牽引車駕駛員蔣某某立即向110報告。接報后，縣公安局交警大隊、官嶺海防派出所、浦口鎮(zhèn)領導第一時間趕往事故現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)護人員確認，行人周某某當場死亡，隨即保護現(xiàn)場并進行交通疏導及勘查工作，并對駕駛員進行抽血送檢，現(xiàn)場扣留車輛。
（二）事故善后情況
事故發(fā)生后，經(jīng)連江縣公安局交警大隊主持調解，福建嘉信物流有限公司與死者家屬達成協(xié)議，理賠總額約47萬元。除保險公司按法律規(guī)定理賠的約39萬元理賠款外，由福建嘉信物流有限公司一次性人道補償死者家屬8萬元。目前事故善后處置工作已結束。
三、事故原因分析
事故直接原因是：行人周某某闖機動車信號燈紅燈通過事故路口，駕駛員蔣某某未確保安全車速行駛，遇險情時采取措施不及，雙方均存在危及行車安全的交通違法行為。根據(jù)連江縣公安局交通警察大隊道路交通事故認定書（第350122120240000***號），本起事故中行人周某某負主要責任，駕駛員蔣某某負次要責任。
（一）直接原因分析
周某某未遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，在未設置人行橫道信號燈的路口，未按照機動車信號燈的表示通行，闖紅燈通過事故路口，且在車輛臨近時突然加速橫穿，是造成本次事故發(fā)生的主要原因。
蔣某某未遵守道路交通安全法律的規(guī)定，駕駛車輛行經(jīng)事故路口時，未確保安全車速行駛，未注意觀察路面情況，遇險情時采取措施不及，是造成本次事故發(fā)生的次要原因。
（二）事故相關技術鑒定情況
南方司法鑒定中心[2024]病鑒字第411號鑒定意見：周某某符合因交通事故致顱腦損傷死亡。
南方司法鑒定中心[2024]痕（C）鑒字第3990號鑒定意見：閩AR3***號重型半掛牽引車后掛閩AD***掛號重型平板半掛車事故時整車照明及信號裝置、轉向系統(tǒng)及制動系統(tǒng)的功能均有效，符合所依據(jù)標準中的運行安全技術條件。
南方司法鑒定中心[2024]車速鑒字第1123號鑒定意見：閩AR3***號重型半掛牽引車后掛閩AD***掛號重型平板半掛車在2024年11月3日9:20:22時刻（其汽車行駛記錄儀記錄數(shù)據(jù)）的道路交通事故瞬間車輛速度為65km/h。
南方司法鑒定中心[2024]車痕鑒字第1581號鑒定意見：閩AR3***號重型半掛牽引車后掛閩AD***掛號重型平板半掛車往左緊急避險的過程中其半掛車右側后部先與行人周某某身體右側發(fā)生接觸碰刮；隨后周某某被半掛車一軸右輪卷入車底；最后半掛車二、三軸右輪碾壓過行人周某某頭面部及雙下肢可以成立。
四、對有關責任人員和單位的處理建議
（一）對有關責任人員的處理建議
周某某，行人。步行途經(jīng)事故路口時，未走人行橫道，闖機動車信號燈紅燈通過事故路口，且在車輛臨近時突然加速橫穿，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條[1]以及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條第一款第（三）項[2]、第三十八條第二款[3]的規(guī)定，鑒于已在本次事故中死亡，建議不予追究責任。
蔣某某，閩AR3***號重型半掛牽引車駕駛人。事故中駕駛閩AR3***號重型半掛牽引車后掛閩AD***掛號重型平板半掛車行經(jīng)事故路口時，未確保安全車速行駛，未注意觀察路面情況，遇險情時采取措施不及，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款[4]、第四十二條第一款[5]的規(guī)定，建議由交通管理部門按照有關規(guī)定處理。
（二）對有關單位的處理建議
經(jīng)調查，未發(fā)現(xiàn)福建嘉信物流有限公司存在與本次事故發(fā)生有直接因果關系的違法行為。但調查中發(fā)現(xiàn)該公司監(jiān)控人員未有效履行監(jiān)控職責，由長樂區(qū)道路運輸管理機構責令改正后，仍然不能按照公司的制度要求履行職責，該行為違反了《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款[6]的規(guī)定，建議由福州市長樂區(qū)交通運輸局按相關規(guī)定處理。
五、事故整改和防范措施建議
為認真吸取教訓，舉一反三，采取措施，加強道路交通安全管理工作，防止同類事故的重復發(fā)生。事故調查組結合本次事故暴露出來的問題，提出事故防范措施建議如下：
1.福建嘉信物流有限公司要嚴格按照長樂區(qū)有關交通運輸系統(tǒng)安全生產治本攻堅三年行動方案總體要求，加強對從業(yè)人員的安全培訓和安全教育管理，提升從業(yè)人員應急處置水平；認真吸取事故教訓，制定問題整改計劃和措施，舉一反三，引以為戒，防止類似事故再次發(fā)生。
2.長樂區(qū)交通運輸局要嚴格落實長樂區(qū)有關交通運輸系統(tǒng)安全生產治本攻堅三年行動方案總體要求，加大行業(yè)管理力度，加強對轄管企業(yè)的安全檢查監(jiān)管，提升轄管企業(yè)的安全生產意識和能力；督促事故企業(yè)問題整改計劃和措施的落實，及時通報連江縣浦口鎮(zhèn)“11·3”一般道路交通事故教訓，舉一反三，堵塞各種安全漏洞，防止類似事故發(fā)生。
3.福州市連江公路事業(yè)發(fā)展中心要嚴格落實連江縣有關道路運輸安全生產治本攻堅三年行動方案要求，優(yōu)化普通公路通行環(huán)境，加強國省道安全設施日常養(yǎng)護及巡查，對不合理的道路交通設施及時按規(guī)范整改，以提升普通公路安全防護本質水平。
4.連江縣交通運輸局要嚴格落實連江縣有關道路運輸安全生產治本攻堅三年行動方案要求，強化安全隱患排查整治，針對本起事故路口內設公交站點存在的安全隱患，立即評估并優(yōu)化站點位置，增設人行橫道信號燈，以提高行人的識別度；定期對交通站點周邊進行安全檢查，及時修復損壞的交通安全設施，確保道路通行順暢，減少交通事故風險。
5.連江縣公安局官嶺海防派出所要嚴格落實連江縣有關道路運輸安全生產治本攻堅三年行動方案要求，加強對事故多發(fā)路段主要路口的交通巡邏管控，組織事故多發(fā)路段的安全巡查；要認真開展隱患排查工作，認真摸排轄區(qū)內的各類隱患，根據(jù)摸排情況開展整治。
6.浦口鎮(zhèn)人民政府要嚴格落實連江縣有關安全生產治本攻堅三年行動方案要求，聚焦“老年群體”交通安全，加強農村交通安全宣傳，特別是老年人及其使用的二輪、三輪車在道路交通安全領域中存在的突出安全問題，要制定交通安全宣傳措施，提升全民交通安全意識；要認真開展隱患排查工作，認真摸排本轄區(qū)內的各類隱患，根據(jù)摸排情況開展整治；針對本起事故路口渠化島延伸占用人行橫道存在的安全問題，要鏟除渠化島綠植并鋪設透水磚，完善人行橫道標線，優(yōu)化人行路線。
備注：[1]《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條：行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施；通過有交通信號燈的人行橫道，應當按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設施的路段橫過道路，應當在確認安全后通過。
[2]《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條第一款第（三）項：機動車信號燈和非機動車信號燈表示：（三）紅燈亮時，禁止車輛通行。
[3]《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條第二款：在未設置非機動車信號燈和人行橫道信號燈的路口，非機動車和行人應當按照機動車信號燈的表示通行。
[4]《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款：機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。
[5]《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款：機動車上道路行駛，不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路段，應當保持安全車速。
[6]《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款：監(jiān)控人員應當實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺賬。
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