2023年7月4日，連江縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性促進糧食生產(chǎn)十條措施的通知》（連政規(guī)〔2023〕1號，以下簡稱《新十條措施》），現(xiàn)解讀如下：
一、起草背景
為深入貫徹黨的二十大精神和中央、省、市、縣關(guān)于糧食安全的部署要求，進一步完善糧食生產(chǎn)激勵政策，加大糧食生產(chǎn)獎補力度，增加農(nóng)民種糧綜合效益，更好地調(diào)動和提高農(nóng)民種糧積極性，結(jié)合我縣實際，對2020年出臺并于2022年底到期的《連江縣關(guān)于促進糧食生產(chǎn)十條措施》（連政辦〔2020〕26號，以下簡稱《舊十條措施》）進行修訂，形成《新十條措施》。
二、文件依據(jù)
1.福建省人民政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)九條措施的通知（閩政辦〔2021〕24號）；
2.福州市人民政府辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力實施方案的通知（榕政辦〔2021〕117號）。
3.福州市人民政府印發(fā)關(guān)于調(diào)動種糧農(nóng)民積極性促進糧食生產(chǎn)的八條措施的通知（榕政規(guī)〔2023〕4號）
4.連江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<連江縣促進糧食生產(chǎn)的十條措施>的通知（連政辦〔2020〕26號）
三、主要內(nèi)容
與《舊十條措施》相比，《新十條措施》進行了以下修訂：保留并優(yōu)化4條措施（第1、2、3、10條），增加6條扶持糧油生產(chǎn)補助措施（第4、5、6、7、8、9條）。
一是鼓勵種植早稻（保留措施）。對種植早稻的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，財政給予一次性補助500元／畝（種植面積30畝以上的經(jīng)營主體，由省財政下達給我縣的耕地地力保護補貼中發(fā)放；種植面積30畝以下的經(jīng)營主體，由縣財政給予一次性補助）。
二是鼓勵種植再生稻、雙季稻（保留優(yōu)化措施）。對再生稻種植面積達30畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助150元/畝，縣級給予一次性補助150元/畝。對種植雙季稻的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助225元／畝，縣級給予一次性補助225元／畝（“舊十條”縣級每畝補助200元）；種植面積達100畝的，當(dāng)年度市級再給予一次性獎勵1萬元，縣級再給予一次性獎勵1萬元，種植面積每增加100畝追加市級獎勵0.5萬元、縣級獎勵0.5萬元，單個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體當(dāng)年度獎勵總額（市縣兩級）最高不超過20萬元。
三是鼓勵拋荒撂荒耕地復(fù)耕種植糧食作物（保留調(diào)整措施）。對拋荒撂荒耕地復(fù)耕后用于種植糧食作物，且相對集中連片種植面積1畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或村集體經(jīng)濟組織，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助200元/畝，縣級給予一次性補助200元/畝。在此基礎(chǔ)上縣財政再一次性補助100元/畝，即當(dāng)年度縣級給予一次性補助300元/畝。（“舊十條”中拋荒地種植水稻和其他糧食作物縣級分別給予500元和300元的補助標準）。
四是支持耕地“非糧化”問題治理和果茶園套種糧食作物（新增措施）。對耕地退果、退茶、退林、退塘等還糧后，用于種植糧食作物，且相對集中連片種植面積5畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或村集體經(jīng)濟組織，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助500元/畝，縣級給予一次性補助500元/畝；對相對集中連片利用茶園、果園間作套種糧食作物且糧食作物實際種植面積達10畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助100元/畝，縣級給予一次性補助100元/畝。
五是支持高標準農(nóng)田建設(shè)和建后管護（新增措施）。完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按上級有關(guān)資金投資要求足額配套縣級財政資金。同時縣級財政每年每畝安排10元管護專項資金，用于高標準農(nóng)田建后管護和農(nóng)田水利設(shè)施災(zāi)毀修復(fù)補助。
六是支持發(fā)展秋冬種糧食作物（新增措施）。縣財政每年安排30萬元資金，用于扶持秋冬種馬鈴薯生產(chǎn)。對相對集中連片種植面積達10畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或村集體經(jīng)濟組織，當(dāng)年給予一次性補助不超過1500元/畝。
七是支持發(fā)展秋冬種油料作物（新增措施）。對秋冬種油菜面積達50畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助100元/畝，縣級給予一次性補助100元/畝。在此基礎(chǔ)上縣財政再一次性補助100元/畝，即當(dāng)年度縣級給予一次性補助200元/畝。
八是鼓勵開展水稻工廠化機插育秧（新增措施）。對具備工廠化機插育秧能力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，當(dāng)年度新購機插秧盤（硬盤）每1萬盤，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助5000元，縣級給予一次性補助5000元，每個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體補助金額（市縣兩級）最高不超過5萬元。
九是支持糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)（新增措施）。對開展糧食作物機耕、機播、機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù)面積累計達到2000畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助2.5萬元，縣級給予一次性補助2.5萬元。
十是保障工作經(jīng)費（保留調(diào)整措施）。對組織完成拋荒撂荒整治并種植水稻的村（居）委會，縣財政給予200元/畝工作經(jīng)費。對有種植早稻的村（居）委會，縣財政給予50元/畝工作經(jīng)費。（“舊十條”中對種植早稻的村（居）委會縣財政給予100元/畝）。
四、范圍期限
《新十條措施》自2023年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。《新十條措施》第一條與第三條按就高不疊加原則享受，第二條與第三條按就高不疊加原則享受。補助資金于下一年度下達。
附件：《新十條措施》
附件
關(guān)于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性促進
糧食生產(chǎn)的十條措施
一、鼓勵種植早稻。對種植早稻的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，財政給予一次性補助500元／畝（種植面積30畝以上的經(jīng)營主體，由省財政下達給我縣的耕地地力保護補貼中發(fā)放；種植面積30畝以下的經(jīng)營主體，由縣財政給予一次性補助）。
二、鼓勵種植再生稻、雙季稻。對再生稻種植面積達30畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助150元/畝，縣級給予一次性補助150元/畝。對種植雙季稻的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助225元／畝，縣級給予一次性補助225元／畝；種植面積達100畝的，當(dāng)年度市級再給予一次性獎勵1萬元，縣級再給予一次性獎勵1萬元，種植面積每增加100畝追加市級獎勵0.5萬元、縣級獎勵0.5萬元，單個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體當(dāng)年度獎勵總額（市縣兩級）最高不超過20萬元。
三、鼓勵拋荒撂荒耕地復(fù)耕種植糧食作物。對拋荒撂荒耕地復(fù)耕后用于種植糧食作物，且相對集中連片種植面積1畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或村集體經(jīng)濟組織，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助200元/畝，縣級給予一次性補助200元/畝。在此基礎(chǔ)上縣財政再一次性補助100元/畝，即當(dāng)年度縣級給予一次性補助300元/畝。
四、支持耕地“非糧化”問題治理和果茶園套種糧食作物。對耕地退果、退茶、退林、退塘等還糧后，用于種植糧食作物，且相對集中連片種植面積5畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或村集體經(jīng)濟組織，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助500元/畝，縣級給予一次性補助500元/畝；對相對集中連片利用茶園、果園間作套種糧食作物且糧食作物實際種植面積達10畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助100元/畝，縣級給予一次性補助100元/畝。
五、支持高標準農(nóng)田建設(shè)和建后管護。完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按上級有關(guān)資金投資要求足額配套縣級財政資金。同時縣級財政每年每畝安排10元管護專項資金，用于高標準農(nóng)田建后管護和農(nóng)田水利設(shè)施災(zāi)毀修復(fù)補助。
六、支持發(fā)展秋冬種糧食作物。縣財政每年安排30萬元資金，用于扶持秋冬種馬鈴薯生產(chǎn)。對相對集中連片種植面積達10畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或村集體經(jīng)濟組織，當(dāng)年給予一次性補助不超過1500元/畝。
七、支持發(fā)展秋冬種油料作物。對秋冬種油菜面積達50畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助100元/畝，縣級給予一次性補助100元/畝。在此基礎(chǔ)上縣財政再一次性補助100元/畝，即當(dāng)年度縣級給予一次性補助200元/畝。
八、鼓勵開展水稻工廠化機插育秧。對具備工廠化機插育秧能力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，當(dāng)年度新購機插秧盤（硬盤）每1萬盤，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助5000元，縣級給予一次性補助5000元，每個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體補助金額（市縣兩級）最高不超過5萬元。
九、支持糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)。對開展糧食作物機耕、機播、機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù)面積累計達到2000畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照市“糧八條”補助政策，當(dāng)年度市級給予一次性補助2.5萬元，縣級給予一次性補助2.5萬元。
十、保障工作經(jīng)費。對組織完成拋荒撂荒整治并種植水稻的村（居）委會，縣財政給予200元/畝工作經(jīng)費。對有種植早稻的村（居）委會，縣財政給予50元/畝工作經(jīng)費。
本措施自2023年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。第一條與第三條按就高不疊加原則享受，第二條與第三條按就高不疊加原則享受。
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