一、政策背景和依據(jù)
為全面貫徹落實《福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)關(guān)于深化“整治村（社區(qū)）集體‘三資’管理不規(guī)范，合同不規(guī)范、個別資產(chǎn)資源被無償占用等問題，維護(hù)群眾利益”工作方案的通知》（榕農(nóng)綜〔2022〕91號）精神，全市50%以上縣區(qū)推廣“網(wǎng)上審批結(jié)算電子化”做法。結(jié)合我縣實際，制定了《連江縣農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)上審批結(jié)算電子化工作方案》
二、目的意義
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”規(guī)范化、制度化、信息化管理，利用網(wǎng)上審批結(jié)算電子化的內(nèi)控強(qiáng)、流程優(yōu)、效率高等優(yōu)勢，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，防范基層“微腐敗”，切實維護(hù)群眾利益。
三、總體目標(biāo)
加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，實現(xiàn)村級支出“無紙化審批”、“最多跑一次”的目標(biāo)，提高村財收支的透明度和工作效率，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
四、重點任務(wù)
堅持“依法依規(guī)、科學(xué)管理、公開透明、規(guī)范用權(quán)”的原則，實行“收支兩條線”管理。所有資金進(jìn)出做到無縫聯(lián)批聯(lián)審、無盲區(qū)陽光公開，確保集體資金結(jié)算安全、全程留痕。2022年7月份完成系統(tǒng)環(huán)境部署、協(xié)議簽訂等準(zhǔn)備工作；8月份完成系統(tǒng)測試并開展試點村網(wǎng)上審批結(jié)算電子化運行；12月份完成全縣村（居）全覆蓋。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。將農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)上審批結(jié)算電子化工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村集體綜合考核重點內(nèi)容，確保高質(zhì)量推進(jìn)工作。
(二)明確分工，形成合力，推動方案實施
1.各村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)上審批結(jié)算電子化工作責(zé)任主體，由村財務(wù)負(fù)責(zé)人(審批人)負(fù)總責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會(監(jiān)事會)負(fù)責(zé)對村集體資金網(wǎng)上審批結(jié)算電子化工作的日常監(jiān)督，及時收集、反饋群眾意見建議，發(fā)現(xiàn)、糾正上報違規(guī)問題。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)村（居）實行農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)上審批結(jié)算電子化工作。統(tǒng)籌安排專職工作人員，做到“三資”網(wǎng)上審批結(jié)算電子化有專人負(fù)責(zé)，確保“三資”公開數(shù)據(jù)采集、錄入的及時性和準(zhǔn)確性，并對群眾的有關(guān)“三資”信訪和咨詢及時進(jìn)行解釋說明;強(qiáng)化村級報賬員隊伍建設(shè)，著力推動村報賬員隊伍年輕化、專業(yè)化;指導(dǎo)村集體做好原始憑證分類，匯總并及時報送準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料;指導(dǎo)會計委托代理中心負(fù)責(zé)編制需要公開的報表內(nèi)容。
3.連江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭簽訂三方協(xié)議、提出系統(tǒng)需求，制定農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)上審批結(jié)算電子化的審批業(yè)務(wù)流程；協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和軟件有限公司做好有關(guān)系統(tǒng)開發(fā)、測試；加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)工作,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部、代理會計和村報賬員業(yè)務(wù)水平；結(jié)合農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)上公開工作，指導(dǎo)推動“三資”網(wǎng)上審批結(jié)算電子化工作順利開展。
4.軟件公司負(fù)責(zé)軟件系統(tǒng)的開發(fā)、測試、維護(hù)，做好系統(tǒng)使用培訓(xùn)工作。
5.連江縣農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)做好以下工作。（1）建立專門工作小組及時解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）經(jīng)辦人員在“三資”網(wǎng)上審批工作中遇到的問題；（2）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備至少1名技術(shù)員，做好后期溝通維護(hù)工作，包括網(wǎng)銀開立、開通權(quán)限及銀行端的銀企通代理安裝、指導(dǎo)等；（3）負(fù)責(zé)支付軟件公司銀企直連服務(wù)費：第一年9.8萬（實施費5.8萬+維護(hù)費4萬），第二年以后維護(hù)費4萬/年；給予試點村配備一臺高拍儀：1999元/臺等。
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